Содержание
Введение
Глава 1. Правительство Российской Федерации
1.1. Статус Правительства РФ
1.2. Полномочия Правительства РФ
Глава 2. Структура Правительства Российской Федерации
2.1. Министерства и ведомства РФ
2.2. Органы при Правительстве РФ
2.3. Аппарат Правительства РФ
Заключение .37
Список нормативно-правовых актов и литературы..39

Работа № 3958. Это ОЗНАКОМИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ работы, цена оригинала 1000 рублей. Оформлен в программе Microsoft Word.

Оплата. Контакты

Введение
Правительство Российской Федерации — это коллегиальный орган общей компетенции издающий от своего имени административно-правовые акты и являющийся одним из основных институтов управления государственными делами. Статус правительства Российской Федерации как государственного органа закреплен в главе 6 Конституции Российской Федерации под названием Правительство Российской Федерации . В данной главе закреплены основы Правительства Российской Федерации в ней указан статус Правительства РФ как государственного органа исполнительной власти каким образом назначается Председатель Правительства РФ каким образом формируются основные направления деятельности Правительства РФ.
Правительство РФ играет важнейшую роль в жизни государства решает задачи страны в целом.
Исполнительная власть является одной из самостоятельных и независимых властей и представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами включая полномочия внешнеполитического представительства полномочия по осуществлению различного рода административного контроля а также иногда и законодательные полномочия и систему государственных органов которые осуществляют вышеперечисленные полномочия.
Правительство Российской Федерации представляет собой особую структуру государства — орган государственной власти которая призвана с одной стороны воспринимать отражать потребности интересы и цели российского общества адекватно их закреплять в своих правовых актах и содержании организационной деятельности а с другой — рационально и законно управлять общественными процессами придавать им целостность организованность динамику и эффективность.
Правительство РФ осуществляет государственную власть в Российской Федерации наряду с Президентом РФ Федеральным Собранием РФ и судами Российской Федерации. Из содержания этих положений ясно что Правительство — высший орган исполнительной власти хотя слово высший применительно к федеральным органам в новой Конституции РФ 1993 года не употребляется.
Правительство возглавляет и обеспечивает согласованную деятельность системы федеральных органов исполнительной власти состоящей из федеральных министерств и ведомств многие из которых образуют в субъектах Федерации свои территориальные органы.
Актуальность исследования обусловлена тем что такой орган как Правительство Российской Федерации имеет важнейшую роль в системе органов государственной власти и жизни страны.
Степень разработанности темы исследования. При написании работы использовались труды таких авторов как Алехин А.П. Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Минашкин А.В. Можаева Н.Г. Мухаев Р.Т. и других.
Проблема исследования Правительства РФ как главный орган исполнительной власти от действий которого напрямую зависит жизнь страны.
Объект исследование Правительство Российской Федерации.
Предмет исследования Статус полномочия и структура Правительства РФ.
Гипотеза исследования Реализация исполнительной власти Правительством РФ является важнейшей задачей для жизни страны.
Цель исследования анализ статуса Правительства РФ его полномочий и органов входящих в Правительство РФ осуществляющих исполнительную власть на федеральном уровне.
Задачи исследования
1. Рассмотреть статус Правительства Российской Федерации.
2. Изучить полномочия осуществляемые Правительством РФ.
3. Исследовать министерства и ведомства в Правительстве РФ.
Методы исследование поиск нормативно-правовых актов и литературы анализ синтез.
Практическая значимость выводы полученные в результате исследования помогут понять статус Правительства РФ полномочия данного органа а также организационную структуру Правительства Российской Федерации.
1. Правительство Российской Федерации
1.1 Статус Правительства РФ
Правительство Российской Федерации – это высший федеральный орган осуществляющий исполнительную власть в Российской Федерации. Согласно принципу разделения властей на основе которого строиться государственная власть в Российской Федерации основное назначение исполнительной власти состоит в осуществлении управленческой организационной деятельности направленной на исполнение правовых актов принятых представительными органами. Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации .
Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.
Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ. Но до этого кандидатуры председателя Правительства РФ представляется Президентом РФ Государственной Думе РФ на рассмотрение. Государственная Дума РФ рассматривает представленную Президентом кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня ее внесения. Регламент Государственной Думы устанавливает определенный порядок рассмотрения этого вопроса. Кандидат на должность Председателя Правительства РФ докладывает Государственной Думе ФС РФ программу основных направлений деятельности будущего Правительства РФ отвечает на вопросы депутатов. По окончании ответов на вопросы представители фракций и депутатских групп высказываются за выдвинутую кандидатуру или против нее. Решение о даче согласия на назначение Председателя Правительства РФ принимается тайным голосованием. Согласие на назначение считается полученным если за предложенную кандидатуру проголосовало большинство от общего числа депутатов. По результатам голосования принимается постановление.
В случае отклонения Государственной Думой ФС РФ кандидатуры на пост Председателя Правительства РФ Президент РФ в течение недели вносит на согласование палаты новую кандидатуру. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой ФС РФ Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ распускает Государственную Думу ФС РФ и назначает новые выборы.
Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства. Заместители Председателя Правительства координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти дают им поручения и контролируют их деятельность. Федеральные министры обладают установленными законодательством Российской Федерации полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти .
Правительство РФ возглавляет систему исполнительной власти в России которую образуют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации в пределах ведения Российской Федерации а также в рамках полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов.
Правительство РФ организует исполнение Конституции РФ федеральных законов указов Президента международных договоров осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации принимает меры по устранению нарушений законодательства России.
Правовой основой деятельности Правительства РФ является гл. 6 Конституции Российской Федерации Федеральный конституционный закон О Правительстве Российской Федерации федеральные законы указы Президента.
Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации складывается из совокупности конституционных норм закрепляющих его положение в системе органов государственной власти и включает в себя конкретные элементы.
1. Правовые нормы которые регулируют порядок формирования срок полномочий отставку Правительства Российской Федерации
2. Правовые нормы которые устанавливают компетенцию Правительства Российской Федерации
3. Правовые нормы которые регулируют порядок деятельности Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации при работе тесно связано с Президентом РФ Федеральным Собранием РФ с органами судебной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Крайне тесным образом Правительство РФ сотрудничает с Президентом Российской Федерации. Прежде всего Правительство является и по Конституции и в реальности Правительством Президента РФ. При введении поста Президента в 1991 г. в Конституции РФ было прямо сказано что Президент руководит Правительством РФ . В Конституции 1993 г. слов о руководстве нет. Но и юридически и фактически у Президента есть все возможности для руководства Правительством. Президент вправе председательствовать на заседаниях Правительства и Президиума Правительства. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики страны а Правительство участвует в ее реализации. Перед каждым новым Президентом прежнее Правительство слагает полномочия а Президент фактически начинает свою деятельность с подбора кандидатуры Председателя и формирования состава Правительства. Он может в любое время отправить Правительство в отставку. Акты Правительства должны соответствовать помимо Конституции и законов также и указам Президента при обнаружении соответствующего противоречия Президент вправе отменить акт Правительства.
В этом сфере сотрудничества можно выделить следующие компоненты.
1. Председателя Правительства РФ назначает Президент РФ не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой ФС РФ назначение происходит с согласия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации согласно ст. 111 Конституции РФ
2. Председатель Правительства РФ представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти которые утверждаются указом Президента РФ согласно ч.1 ст. 112 Конституции РФ
3. Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ федеральными законами руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти ведающих вопросами обороны безопасности внутренних дел иностранных дел предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий утверждает по представлению Председателя Правительства РФ положения о них и назначает их руководителей
4. По предложению Председателя Правительства РФ Президент РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ федеральных министров Согласно п. «д» ст. 83 ч. 2 ст. 112 Конституции РФ
5. Президент РФ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Согласно п. «6» ст. 83 Конституции РФ
6. Президент РФ принимает решение об отставке Правительства Согласно ст. 117 Конституции РФ
7. Президент РФ может отменить постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции РФ федеральным законам и указам Президента Согласно ч. 3 ст. 115 Конституции РФ
8. А также в случаях предусмотренных ст. 92 Конституции РФ Председатель Правительства РФ временно исполняет обязанности Президента РФ
Также мы можем выделить взаимоотношения Правительства Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации.
1. Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы согласно ст. 111 Конституции РФ
2. Правительство РФ может использовать право законодательной инициативы Согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ
3. По ряду законопроектов находящихся на рассмотрении Государственной Думой ФС РФ в т.ч. — о введении или отмене налогов освобождении от их уплаты о выпуске государственных займов об изменении финансовых обязательств государства других законопроектов предусматривающих расходы покрываемые за счет федерального бюджета — требуется заключение Правительства РФ Согласно ч. 3 ст. 104 Конституции РФ
4. Правительство РФ представляет Государственной Думе ФС РФ федеральный бюджет и отчет о его исполнении Согласно ч. 1 ст. 114 Конституции РФ
5. Государственная Дума вправе выразить недоверие Правительству. Председатель Правительства вправе по собственной инициативе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Согласно ст. 117 Конституции РФ
6. Члены Правительства РФ вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания РФ их комитетов и комиссий. Члены Правительства РФ обязаны по приглашению палат Федерального Собрания РФ присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы членов Совета Федерации ФС РФ и депутатов Государственной Думы СФ РФ в порядке определенном Регламентами палат. Депутаты Государственной Думы ФС РФ и члены Совета Федерации ФС РФ вправе обращаться к Правительству РФ с депутатским запросом согласно ст. 36 38 39 Закона о Правительстве
Для обеспечения взаимодействия и представления интересов Правительства РФ в Государственной Думе ФС РФ и Совете Федерации ФС РФ создан институт полномочной представителя Правительства Российской Федерации В Государственной Думе ФС РФ и Совете Федерации ФС РФ .
Полномочные представители Правительства в Государственной Думе ФС РФ и Совете Федерации ФС РФ участвуют в заседаниях палат Федерального Собрания их комитетов комиссий и других органов представляют согласованную позицию по рассматриваемым законопроектам и законам организуют участие руководителей федеральных органов исполнительной власти в работе палат Федерального Собрания по законопроектам внесенным Правительством решают вопросы о замене в оперативном порядке официальных и специальных представителей Правительства в случае невозможности их присутствия на заседаниях палат Федерального Собрания при рассмотрении законопроектов и законов согласовывают проекты документов направляемые Правительством в палаты Федерального Собрания участвуют в подготовке для Президента Российской Федерации информации об отношении Правительства к принятым палатами Федерального Собрания федеральным конституционным законам и федеральным законам выявляют случаи несоответствия позиций федеральных органов исполнительной власти представляемых либо оглашаемых в палатах Федерального Собрания позиции Правительства взаимодействуют с полномочными представителями Президента Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации осуществляет взаимодействие с органами судебной власти. Оно в пределах своих полномочий осуществляет финансирование судов из федерального бюджета обеспечивает возможность полного и независимого осуществления правосудия и исполнение судебных решений . В свою очередь органы судебная власть осуществляет судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти. Для представления интересов Правительства РФ в Конституционном суде РФ а также в Верховном суде РФ созданы полномочные представители Правительства РФ .
1.2 Полномочия Правительства РФ
Как высший орган федеральной исполнительной власти Правительство Российской Федерации обладает очень широким кругом полномочий. Правительство РФ действует на основании федерального конституционного закона О Правительстве Российской Федерации . В нем подробно указывается какими полномочиями обладает Правительство РФ.
Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции организует реализацию внутренней и внешней политики государства осуществляет регулирование в социально-экономической сфере обеспечивает единство системы исполнительной власти в стране направляет и контролирует деятельность ее органов формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
Правительство Российской Федерации вправе делегировать осуществление части своих полномочий федеральным органам исполнительной власти если эти полномочия не отнесены законодательством к исключительным полномочиям Правительства по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации передавать им осуществление части своих полномочий или принимать осуществление части их полномочий если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Правительство РФ осуществляет свои полномочия в таких основных сферах жизни общества как экономическая социально-культурная оборона страны внешняя политика охрана прав и свобод граждан охрана собственности и общественного порядка государственная безопасность .
В экономический сфере.
1. Регулирование экономических процессов
2. Обеспечение единства экономического пространства
3. Обеспечение свободы экономической деятельности
4. Обеспечение свободного перемещения товаров и услуг по территории страны
5. Прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации
6. Разработка и осуществление программы развития приоритетных отраслей экономики
7. Управление федеральной собственностью
8. Разработка и реализация государственной политики в сфере международного экономического финансового и инвестиционного сотрудничества
9. Принятие мер по защите интересов отечественных производителей товаров исполнителей работ и услуг
В сфере финансовой бюджетной кредитной и денежной политики.
1. Обеспечивает проведение единой финансовой кредитной и денежной политики
2. Разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение
3. Представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета
4. Разрабатывает и реализует налоговую политику
5. Разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен
В сфере науки культуры и образования.
1. Разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки
2. Обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования
3. Определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования
4. Развивает систему бесплатного образования
5. Обеспечивает государственную поддержку культуры
6. Обеспечивает сохранение как культурного наследия общегосударственного значения так и культурного наследия народов Российской Федерации
В сфере социальной политики.
1. Обеспечивает проведение единой государственной социальной политики
2. Реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения
3. Принимает меры по реализации трудовых прав граждан
4. Разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ
5. Обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики
6. Принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья
7. По обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия
8. Содействует решению проблем семьи материнства отцовства и детства
9. Принимает меры по реализации молодежной политики
В сфере обеспечения законности прав и свобод граждан борьбы с преступностью.
1. Участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности общества и государства
2. Осуществляет меры по обеспечению законности прав и свобод граждан
3. Создает условия для охраны собственности и общественного порядка
4. Создает условия для организации борьбы с преступностью и другими общественно опасными явлениями
5. Разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров
6. Способствует развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов
7. Осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти
В сфере обеспечения обороны и национальной безопасности страны.
1. Организует оснащение вооружением и военной техникой обеспечение материальными средствами Вооруженных Сил Российской Федерации
2. Обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям
3. Обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих
4. Принимает меры по охране Государственной границы России
5. Руководит гражданской обороной
В сфере природопользования и охраны окружающей среды.
1. Обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности
2. Принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду по обеспечению экологического благополучия
3. Организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации
4. Координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий аварий и катастроф уменьшению их опасности и ликвидации их последствий
Во внешней политике и международных отношениях .
1. Осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации
2. Обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях
3. В пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств
4. Отстаивает геополитические интересы России защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории
5. Осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности
Таким образом Правительство Российской Федерации является одним из важнейших органов государственной власти юридически оно наделено множеством полномочий и организовывает практически все сферы жизни страны.
2. Структура Правительства Российской Федерации
2.1 Министерства и ведомства
Структура Правительства Российской Федерации состоит из федеральных министерств федеральных служб и федеральных агентств. Некоторыми из них осуществляет управление Президент Российской Федерации другими же осуществляет управление Правительство Российской федерации. Структура федеральных органов исполнительной власти закреплена указом Президента РФ О структуре федеральных органов исполнительной власти .
Для начала перечислим министерства руководством которых занимается Президент Российской Федерации.
1. Министерство внутренних дел Российской Федерации МВД — является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел а также по выработке государственной политики в сфере миграции
2. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС — федеральный орган исполнительной власти осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики нормативно-правовому регулированию а также по надзору и контролю в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
3. Министерство иностранных дел Российской Федерации МИД — является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации
4. Министерство обороны Российской Федерации Минобороны — является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики нормативно-правовому регулированию в области обороны иные установленные федеральными конституционными законами федеральными законами актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций
5. Министерство юстиции Российской Федерации Минюст — является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний регистрации некоммерческих организаций в сфере адвокатуры нотариата государственной регистрации актов гражданского состояния обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям предусмотренным их учредительными документами и законодательству Российской Федерации по контролю и надзору в сфере адвокатуры нотариата государственной регистрации актов гражданского состояния
Министерства руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации.
1. Министерство здравоохранения Российской Федерации Минздрав — является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения обязательного медицинского страхования обращения лекарственных средств для медицинского применения фармацевтической деятельности обращения медицинских изделий санитарно-эпидемиологического благополучия населения медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы курортного дела а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения проведение судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз организацию среднего высшего послевузовского и дополнительного медицинского и фармацевтического образования и предоставление услуг в области курортного дела
2. Министерство культуры Российской Федерации Минкультуры — является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры искусства культурного наследия кинематографии архивного дела туристской деятельности авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии а также по охране культурного наследия и авторского права
3. Министерство образования и науки Российской Федерации Минобрнауки — является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования научной научно-технической деятельности и инновационной деятельности в научно-технической сфере нанотехнологий развития федеральных центров науки и высоких технологий государственных научных центров и наукоградов интеллектуальной собственности а также в сфере воспитания опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений и молодежной политики а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере образования воспитания научной научно-технической и инновационной деятельности включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий государственных научных центров уникальных научных стендов и установок федеральных центров коллективного пользования ведущих научных школ национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной научно-технической и инновационной деятельности
4. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Минприроды — является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения использования воспроизводства и охраны природных ресурсов включая недра водные объекты леса объекты животного мира и среду их обитания земельных отношений связанных с переводом земель водного фонда лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов в земли другой категории в области лесных отношений в области охоты в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях мониторинга окружающей природной среды ее загрязнения а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей
5. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Минпромторг — является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов энергосбережения и повышения энергетической эффективности при обороте товаров а также в области развития авиационной техники технического регулирования и обеспечения единства измерений науки и техники в интересах обороны и безопасности государства внешней и внутренней торговли общественного питания и бытового обслуживания народных художественных промыслов функции по оказанию государственных услуг управлению государственным имуществом в сфере машиностроения металлургической химической фармацевтической биотехнологической медицинской легкой лесной целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей электронной авиационной и судостроительной промышленности промышленности средств связи радиопромышленности промышленности боеприпасов и специальной химии химического разоружения промышленности обычных вооружений народных художественных промыслов функции по поддержке экспорта промышленной продукции обеспечения доступа на рынки товаров и услуг выставочной и ярмарочной деятельности
6. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Минвостокразвития — является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим на территории Дальневосточного федерального округа функции по координации деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ
7. Министерство Российской Федерации по делам Крыма – является федеральным министерством созданным с целью повышения эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти по интеграции Республики Крым и г. Севастополя в экономическую финансовую кредитную и правовую системы Российской Федерации
8. Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа – является федеральным министерством созданным с целью разработки проектов государственных программ по развитию Северного Кавказа координации деятельности по реализации этих программ в соответствии с законодательством Российской Федерации
9. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Минкомсвязь — является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий электросвязи и почтовой связи массовых коммуникаций и средств массовой информации печати издательской и полиграфической деятельности обработки персональных данных управления государственным имуществом и оказания государственных услуг в сфере информационных технологий
10. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Минсельхоз — является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса включая животноводство ветеринарию обращение лекарственных средств для ветеринарного применения растениеводство карантин растений мелиорацию земель плодородие почв регулирование рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия пищевую и перерабатывающую промышленность производство и оборот табачной продукции устойчивое развитие сельских территорий
11. Министерство спорта Российской Федерации Минспорт — является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта
12. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Минстрой — федеральный орган исполнительной власти осуществляющий выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере строительства архитектуры градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства оказывающий государственные услуги и управляющий государственным имуществом в соответствующей сфере.
13. Министерство транспорта Российской Федерации Минтранс — является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере гражданской авиации использования воздушного пространства морского внутреннего водного железнодорожного автомобильного городского электрического и промышленного транспорта дорожного хозяйства обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений обеспечения транспортной безопасности регистрации прав на воздушные суда и организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автодорогах
14. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Минтруд — является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии труда уровня жизни и доходов оплаты труда пенсионного обеспечения включая негосударственное пенсионное обеспечение социального страхования условий и охраны труда социального партнерства и трудовых отношений занятости и безработицы трудовой миграции альтернативной гражданской службы государственной гражданской службы кроме вопросов оплаты труда социальной защиты и социального обслуживания населения
15. Министерство финансов Российской Федерации Минфин — является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной налоговой страховой валютной банковской деятельности кредитной кооперации микрофинансовой деятельности финансовых рынков государственного долга аудиторской деятельности бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности производства переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней таможенных платежей определения таможенной стоимости товаров формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений
16. Министерство экономического развития Российской Федерации Минэкономразвития — является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития развития предпринимательской деятельности в том числе среднего и малого бизнеса защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля
17. Министерство энергетики Российской Федерации Минэнерго — является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса в том числе по вопросам электроэнергетики нефтедобывающей нефтеперерабатывающей газовой угольной сланцевой и торфяной промышленности магистральных трубопроводов нефти газа и продуктов их переработки возобновляемых источников энергии освоения месторождений углеводородов на основе соглашений о разделе продукции и в сфере нефтехимической промышленности а также функции по оказанию государственных услуг управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов.
А также в состав Правительства Российской Федерации входят федеральные службы и федеральные агентства. Можно привести пример некоторых из них.
1. Федеральная антимонопольная служба ФАС
2. Федеральная служба государственной статистики Росстат
3. Федеральная миграционная служба ФМС
4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Роспотребнадзор
5. Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации Росграница
6. Федеральное космическое агентство Роскосмос .
2.2 Органы при Правительстве РФ
К органам при Правительстве Российской Федерации можно отнести комиссии и советы которые представляют из себя координационные и совещательные органы а также иные органы такие как аналитические центры высшие учебные заведения при Правительстве РФ государственные фонды премии и гранты учрежденные Правительством РФ.
Координационные и совещательные органы Правительства Российской Федерации — это органы образуемые Правительством для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти при решении определенного круга задач координационные органы а также для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки соответствующих предложений рекомендательного характера совещательные органы . Координационными органами являются комиссии а совещательными — советы. В состав комиссий и советов в зависимости от возложенных на них задач по рассмотрению вопросов находящихся в ведении Федерации или ее субъектов либо в их совместном ведении включаются представители соответствующих органов исполнительной власти. Кроме того в состав комиссий и советов могут включаться представители иных органов государственной власти предпринимательских структур общественных объединении ученые специалисты и общественные деятели.
Все советы при Правительстве действуют на основании положения о них. Например Консультативный совет по иностранным инвестициям в России действует на основании положения О Консультативном совете по иностранным инвестициям в России .
Комиссии при правительстве также действуют на основании положений утвержденных постановлениями о них. Например Правительственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона действует на основании положения О Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона .
Государственный внебюджетный фонд — это фонд денежных средств образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение социальное страхование охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке установленном Бюджетным кодексом России а также иными законодательными актами включая законы о бюджете Российской Федерации на соответствующий год. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Суммы отчислений во внебюджетные фонды как правило включаются в состав себестоимости и устанавливаются в процентах к фонду оплаты труда.
Пенсионный фонд Российской Федерации действует на основании положения О Пенсионном фонде Российской Федерации .
Пенсионный фонд Российской Федерации ПФР — один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России.
В структуре Пенсионного фонда — 8 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации 83 Отделения Пенсионного фонда в субъектах РФ а также ОПФР в г. Байконур Казахстан а также почти 2 500 тыс. чел. территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 130 000 тыс. чел. специалистов.
ПФР осуществляет ряд социально значимых функций.
1. Становление и выплата страховых пенсий по старости по инвалидности по случаю потери кормильца накопительной пенсии пенсии по государственному пенсионному обеспечению пенсии военнослужащих и их семей социальных пенсий пенсии госслужащих
2. Выдача государственных сертификатов на материнский семейный капитал
3. Назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан ветеранам инвалидам Героям Российской Федерации и др.
4. Администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование
5. Назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе
6. Ведение системы персонифицированного учета прав участников системы обязательного пенсионного страхования
7. Формирование инвестирование и выплата средств пенсионных накоплений
8. Адресная помощь пенсионерам и софинансирование социальных программ субъектов РФ
9. Реализация Программы государственного софинансирования пенсии
10. Реализация международных соглашений.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования .
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральными конституционными законами федеральными законами указами и распоряжениями Президента Российской Федерации постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и уставом Федерального фонда ОМС является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением а также является юридическим лицом имеет самостоятельный баланс обособленное имущество счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и других кредитных организациях печать со своим наименованием штампы и бланки установленного образца.
В задачи Федерального фонда обязательного медицинского страхования входит финансовое обеспечение установленных законодательством Российской Федерации прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в целях предусмотренных Законом Российской Федерации Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования аккумулирование финансовых средств Федерального фонда ОМС для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.
Фонд социального страхования Российской Федерации .
Фонд социального страхования Российской Федерации ФСС РФ — один из государственных внебюджетных фондов созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом Об основах обязательного социального страхования а также иными законодательными и нормативными актами.
ФСС РФ выполняет ряд задач.
1. Страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством выплата пособий по временной нетрудоспособности пособий по беременности и родам единовременных пособий при постановке на учёт в ранние сроки беременности единовременных пособий при рождении ежемесячных пособий по уходу за ребёнком
2. Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
3. Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
4. Обеспечение льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение
5. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами
6. Оплата родовых сертификатов
7. Помощь матерям-одиночкам и алкозависимым.
Премии и гранты Правительства Российской Федерации выдаются за выдающиеся успехи в разных областях нашей страны .
1. Премия в области качества
2. Премия в области науки и техники
3. Премия в области науки и техники для молодых учёных
4. Премия в области образования
5. Премия в области культуры
6. Премия в области средств массовой информации
7. Премия в области туризма
8. Премия «Душа России» за вклад в развитие народного творчества
9. Премия имени Фёдора Волкова за вклад в развитие театрального искусства
10. Гранты театрам и театральным коллективам для реализации творческих проектов
11. Гранты начинающим фермерам
12. Гранты на развитие семейных животноводческих ферм
13. Гранты субъектам Федерации в целях содействия достижению наилучших показателей эффективности региональных органов власти.
2.3 Аппарат Правительства РФ
Аппарат Правительства Российской Федерации является государственным органом образованным для обеспечения деятельности правительства и председателя правительства а также организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых ими решений.
В своей работе Аппарат Правительства руководствуется Конституцией России федеральным конституционным законом О Правительстве Российской Федерации другими федеральными законами указами и распоряжениями Президента постановлениями и распоряжениями правительства регламентом а также положением об Аппарате Правительства РФ .
Ведомство работает под руководством Председателя Правительства РФ и возглавляется заместителем Председателя Правительства РФ — руководителем Аппарата Правительства РФ или федеральным министром.
Аппарат Правительства РФ взаимодействует с Администрацией Президента аппаратами Государственной думы ФС РФ и Совета Федерации ФС РФ и обеспечивает совместно с органами исполнительной власти и другими государственными органами реализацию полномочий Правительства РФ.
Аппарат Правительства РФ выполняет определенные функции.
1. Осуществляет контроль за соблюдением требований Регламента Правительства при внесении в Правительство проектов федеральных законов указов и распоряжений Президента Российской Федерации постановлений и распоряжений Правительства международных договоров Российской Федерации и других документов требующих рассмотрения в Правительстве
2. Подготавливает экспертные заключения на поступившие в Правительство проекты актов и других документов по которым требуется решение Правительства РФ
3. Организует контроль за выполнением органами исполнительной власти решений Правительства РФ
4. Осуществляет организационное обеспечение заседаний Правительства подготовку совещаний и других мероприятий проводимых с участием Председателя Правительства РФ и Заместителя Председателя Правительства РФ оформляет принятые решения
5. Обеспечивает взаимодействие Правительства РФ с палатами Федерального Собрания РФ при осуществлении законопроектной деятельности и организует участие представителей Правительства РФ в деятельности палат Федерального Собрания РФ
6. Организует проработку поступивших в Правительство РФ парламентских запросов направляет запросы и обращения членов Совета Федерации ФС РФ и депутатов Государственной Думы ФС РФ комитетов и комиссий палат Федерального Собрания РФ в соответствующие федеральные министерства и другие федеральные органы исполнительной власти для рассмотрения и ответа
7. Направляет в федеральные министерства федеральные службы и федеральные агентства проекты федеральных законов поступающие от субъектов права законодательной инициативы и Государственной Думы ФС РФ для подготовки заключений поправок к законопроектам и официальных отзывов Правительства РФ
8. Обеспечивает представление интересов Правительства РФ в Конституционном Суде Российской Федерации Верховном Суде Российской Федерации а также организует представление интересов Правительства РФ в судах федеральными министерствами федеральными службами и федеральными агентствами
9. Рассматривает обращения граждан и организаций адресованные в Правительство РФ направляет эти обращения в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления для рассмотрения и принятия мер организует прием граждан членами Правительства РФ а также проводит информационно-аналитическую работу с указанными обращениями
10. Обеспечивает организацию проведения протокольных мероприятий Правительства РФ
11. Обеспечивает ведение делопроизводства соблюдение режима секретности и защиту сведений составляющих государственную тайну и иной охраняемой законом информации
Итак Правительство РФ — это орган государственной власти в котором работают несколько тысяч человек и для обеспечения их деятельности существует Аппарат Правительства РФ. Другими словами для того чтобы исполнять полномочия Правительства РФ ему требуется несколько органов входящих в состав Правительства РФ для успешной реализации всех его полномочий.
Заключение
Правительство Российской Федерации – это высший федеральный орган осуществляющий исполнительную власть в Российской Федерации.
Также можно сделать вывод о том каким широким кругом полномочий обладает Правительство Российской Федерации практически во всех сферах жизни государства. Все полномочия Правительства РФ закреплены в федеральном конституционном законе О Правительстве Российской Федерации .
В работе были рассмотрены министерства входящие в структуру Правительства Российской Федерации. Можно сделать вывод о том что в Российской Федерации большое количество министерств и ведомств действующих для организации исполнительной власти на федеральном уровне. Некоторые министерства и ведомства в Правительстве подчиняются Президенту Российской Федерации другими же осуществляет руководство Правительство Российской Федерации. Министерства и ведомства имеют свое собственное назначение в определенной сфере жизни государства.
При рассмотрении органов при Правительстве РФ мы можем прийти к выводу о том что при Правительстве Российской Федерации создано огромное множество органов. Особенно много осуществляют работу комиссий и советов каждое из которых имеет собственное предназначение. Так же при Правительстве работают аналитические центры и высшие учебные заведения. Правительство РФ присуждает премии в какой-либо области а также выдает гранты. А также мы узнали о трех государственных фондах имеющих каждый собственное предназначение очень важное для страны.
Для организации работы такого большого и важного органа как Правительство РФ действует Аппарат Правительства РФ. В его задачи входит обеспечение эффективной деятельности государственных органов исполнительной власти осуществление их взаимодействия с другими органами государственной и муниципальной исполнительной власти а также в некоторых случаях законодательной. Для законодательных органов Аппарат Правительства обеспечивает передачу законодательных актов на рассмотрение и наоборот обеспечивает передачу документов на согласование от Федерального собрания к Правительству РФ.
Таким образом на сегодняшний день в Российской Федерации существует и функционирует довольно-таки сложная система исполнительной власти.
Правительство РФ как орган исполнительной власти самостоятелен осуществляя специфический вид государственной деятельности которая по своему юридическому содержанию является исполнительной и распорядительной. В соответствии с законодательством Правительство РФ обладает государственно-властными полномочиями в том числе по изданию правовых актов и их реализации. В целом они наделены широкими полномочиями самостоятельного правотворчества правоприменения и правоохраны. Но оно самостоятельно только в пределах очерченных правом. Из Конституции вытекает общее правило Правительство РФ действует в пределах установленных ему компетенций в определенном порядке и в установленных правовых формах.
Во всей своей деятельности Правительство РФ должно строго следовать требованиям Конституции РФ законов выполнять и в пределах своей компетенции способствовать их выполнению другими.
В заключении хотелось бы подвести итог о том что все поставленные задачи исследования были выполнены полностью описаны и подкреплены ссылками на нормативно-правовые акты и научную литературу.
Список нормативно-правовых актов и литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. Российская газета 237 25.12.1993.
2. Конституция Основной Закон Союза Советских Социалистических Республик принята ВС СССР 07.10.1977 ред. от 14.03.1990 утр. силу Ведомости ВС СССР 1977 N 41 ст. 617.
3. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ ред. от 12.03.2014 О Правительстве Российской Федерации Собрание законодательства РФ 22.12.1997 N 51 ст. 5712.
4. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ ред. от 04.06.2014 О Конституционном Суде Российской Федерации с изм. и доп. вступ. в силу с 06.08.2014 Собрание законодательства РФ 25.07.1994 N 13 ст. 1447.
5. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ ред. от 04.11.2014 О Верховном Суде Российской Федерации Российская газета 6299 07.02.2014 г.
6. Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ ред. от 01.12.2014 Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации с изм. и доп. вступ. в силу с 01.01.2015 Собрание законодательства РФ 06.12.2010 N 49 ст. 6422.
7. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ ред. от 01.12.2014 Об основах обязательного социального страхования Собрание законодательства РФ 19.07.1999 N 29 ст. 3686.
8. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 ред. от 31.03.2015 О структуре федеральных органов исполнительной власти Собрание законодательства РФ 28.05.2012 N 22 ст. 2754.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 333 Об утверждении Положения о полномочном представителе Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации и Верховном Суде Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации Собрание законодательства Российской Федерации 2014 г. N 18 ст. 2176 часть IV .
10. Постановление Правительства РФ от 17.09.2013 N 810 ред. от 23.12.2014 О Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона вместе с Положением о Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона Собрание законодательства РФ 23.09.2013 N 38 ст. 4824.
11. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 ред. от 15.05.2014 О Фонде социального страхования Российской Федерации Собрание актов Президента и Правительства РФ 21.02.1994 N 8 ст. 599.
12. Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 ред. от 13.03.2015 О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации Собрание законодательства РФ 07.06.2004 N 23 ст. 2313.
13. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 ред. от 05.08.2000 Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации России вместе с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации России Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации России Ведомости СНД и ВС РСФСР 30.01.1992 N 5 ст. 180.
14. Положение О Консультативном совете по иностранным инвестициям в России утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 N 1141 О Консультативном совете по иностранным инвестициям в России вместе с Положением о Консультативном совете по иностранным инвестициям в России Собрание законодательства РФ 11.01.2010 N 2 ст. 203.
Литература
15. Алехин А.П. и др. Административное право Российской Федерации Учеб. для высших уч. зав. Алехин Алексей Петрович Кармолицкий А.А. Козлов Ю.М. — 2-е изд. исправ. и доп. Зерцало. 1999. 672 с.
16. Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. БЕК .2004. 416 с.
17. Минашкин А.В. Административные процедуры организации и деятельности Правительства Российской Федерации Законодательство и экономика. 2005. 7.
18. Можаева Н.Г. Система государственного управления. Учебное пособие. Гардарики. 2006. 256 с.
19. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. Учебник. Том 1. Юрайт 2014. 894 с.
20. Сергеев С.Г. Конституционное право России. Дашков и Ко 2008. 576 с.
21. Чиркин В.Е. Конституционное право России Учебник. Юристъ 2003. 432 с.
22. Официальный сайт Правительства РФ
23. Официальный сайт Министерства иностранных дел РФ
24. Официальный сайт Верховного суда РФ
25. Официальный сайт Конституционного суда РФ